現代社会における急速なデジタル化の進展に伴い、日本の行政サービスも大きな変革の時を迎えています。特に、マイナンバーカードの有効活用とブロックチェーン技術は、行政手続きの効率化やセキュリティ向上に大きな可能性を秘めています。デジタル大臣の平将明氏が、ブロックチェーン技術を活用してマイナンバーカードを進化させる方針に取り組んでいるのか、その可能性は期待されていますか？
この記事では、平大臣が行った記者会見での発言や、マイナンバーを活用した他の取り組みを取り上げながら、政策のビジョンや方向性について詳しく探求します。
「個人番号カードとブロックチェーン技術の適合性」
まず、マイナンバーカードとブロックチェーン技術がどのように連携できるかを理解する必要があります。マイナンバーカードは、個人番号を基に行政サービスを受けるための身分証明書として役立ちます。一方、ブロックチェーンは分散型のデータベース技術であり、高いセキュリティと透明性を持つので、データの改ざんが難しいです。これらを組み合わせることで、個人情報の安全性を確保しながら、行政手続きの効率化が期待できるでしょう。
マイナンバーカードのICチップには、「公開鍵と秘密鍵の組」が保存されており、これはブロックチェーンの基礎となる公開鍵暗号技術と同じ原理です。公開鍵暗号技術は、公開鍵を使用してデータを暗号化し、秘密鍵を持つ人だけが解読できるしくみです。誰でもデータを暗号化できますが、解読は秘密鍵を保持している者に限られます。
マイナンバーカードには、暗号技術が利用されており、送信者が秘密鍵を使って文書を暗号化し、受信者が公開鍵でそれを復号することで、秘密鍵の正当性を証明します。同時に、その秘密鍵が本人のものであることも確認されます。さらに、ICチップ内の秘密鍵が不正に外部から取り出されると、チップが破壊される仕組みがあり、高いセキュリティが保たれています。
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平将明デジタル大臣のビジョン
「平大臣は、暗号技術やWeb3の活用を重視し、デジタル化の推進に焦点を当てています。同氏は記者会見で次のように語っています。」
「今回、石破総理から様々な職務に任命されたことを真剣に受け止め、人々に配慮したデジタル化を推進するために、近年急速に発展しているAIなどの新技術を活用しつつ、関連する取り組みを力強く前進させる決意です」
平将明デジタル大臣：デジタル庁
「この発言からは、新しい技術を積極的に導入する意欲が感じられます。さらに、平氏は地方の活性化においてもブロックチェーン技術の活用を示唆しています。」
「ブロックチェーンやDAO、NFTなどの技術を活用し、10年前には実現不可能だった地方の伝統的な価値を最大限に引き出す。私はそのようなことが可能であると考えています。」
平将明デジタル大臣：デジタル庁
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マイナ保険証の現状と課題
「マイナンバーカードに健康保険証機能を組み込んだマイナ保険証は、従来の健康保険証に代わる新しい制度です。オンラインまたは専用アプリを通じて手続きを行い、2024年12月2日以降は新規の健康保険証の発行が停止され、マイナ保険証が主要な保険証となります。しかし、デジタル化への不安や懸念が広まっており、特に高齢者やデジタルデバイドの問題を抱える人々には手続きの複雑さやセキュリティリスクが心配されています。平大臣はこうした懸念に対し、次のようにコメントしています。」
新型コロナの時に、ICチップが搭載された保険証がなかったため、マスクの配布ができなかったという課題が生じました。災害時には高齢者が避難してきた際に、必要な薬剤情報などが把握できないという問題も発生します。こうした諸問題を解決できる可能性があるのが、マイナ保険証だと考えています。医療費用に関わる社会保障制度全体の規模感をしっかりと理解していただきたいと思います。また、デジタル化による利点も非常に大きいと言えるでしょう。
平将明デジタル大臣：デジタル庁
12月2日以降も、通常の健康保険証は1年間使用可能ですが、国民健康保険や後期高齢者医療制度の保険証には有効期限があるので、期限切れにご注意ください。マイナンバーカードと保険証の連携登録がされていない方は、健康保険組合から自動的に発行される「資格確認書」を使うことで、従来通りの診療を受けることができます。
2023年8月時点で、マイナンバーカードを保有する人々のうち約80％が登録済みで、そのうち12.43％がマイナ保険証を利用しています。しかし、実際には依然として従来の健康保険証を使用している場合がほとんどです。マイナ保険証の利点としては、医療情報の共有や高額療養費の自動免除などが挙げられますが、対応していない医療機関があることやシステム上の問題、個人情報の誤った結びつけなどのリスクも指摘されています。これらの懸念を抱える人々に対し、平大臣は資格確認書を申請不要で送付する仕組みを整備していると述べています。
「不安を感じる人々には、資格確認書を申請せずに受け取ることができます。それゆえ、従来通りのスケジュールで進めることを希望しています。」
平将明デジタル大臣：デジタル庁
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「暗号通貨における保険証の変革：ブロックチェーンの影響」
ブロックチェーン技術をマイナ保険証に組み込むと、いくつかの利点が現れる可能性があります。
- 「セキュリティの強化
ブロックチェーンの性質上、データの改ざんがほぼ不可能とされています。そのため、個人情報のセキュリティが飛躍的に向上します。例えば、マイナンバーカードのICチップに保存された公開鍵と秘密鍵を使い、ブロックチェーン上で個人の認証を行うことで、不正アクセスや情報漏洩のリスクを大幅に軽減できるのです。」
- 「データの一元化と共有
医療データをブロックチェーン上で管理することで、異なる医療機関間でのデータ共有が円滑になります。患者の診療履歴や処方情報をリアルタイムで共有することで、重複診療を防ぎ、迅速な医療サービス提供が可能となります。
- 「便益の拡大
スマートフォンがマイナンバーカードの機能を取り込んで普及することで、実際のカードを持ち歩く必要がなくなります。更に、ブロックチェーン技術により、オンライン上ですべての本人確認や行政手続きを容易に行えるようになります。
国内では、自治体や企業がブロックチェーン技術を利用したセキュリティ強化の取り組みを進めています。飯塚市では、住民票の発行手続きでブロックチェーンを試験的に導入し、データ改ざんの防止や個人情報の保護に効果を示しました。さらに、つくば市ではSociety 5.0トライアル事業の最終審査で、ブロックチェーンとマイナンバーカードを組み合わせたインターネット投票が行われ、さらに顔認証技術を用いた本人確認や自宅からのPC投票が可能となり、技術の進歩が示されました。
東京都ではブロックチェーン技術を利用した電子行政サービスが導入されており、これにより行政手続きが効率化され、データのセキュリティも強化されることが期待されています。
マイナウォレットの活用もあるのか
「暗号通貨業界では、現在、マイナンバーカードを使ったウォレット「マイナウォレット」の開発が進められています。これは、スマートフォンでマイナンバーカードをスキャンし、その情報を元に独自のウォレットアドレスを生成するシステムです。これによって、ブロックチェーン上での取引や本人確認が容易になります。これらの機能が実装されるかはまだ未定ですが、政府の関係者も注目しており、これに期待を寄せていることを表明しています。」
「ご参考までに！マイナウォレットは必見です https://t.co/20ym6qxa2N」
— 平将明（たいらまさあき/Taira Masaaki） (@TAIRAMASAAKI) June 7, 2023
「マイナウォレットを使用することにより、次のようなメリットが見込まれます。」
- 「KYCプロセスの効率化：マイナンバーカードを提示するだけで、簡単に本人確認が完了し、写真の提出や書類の送付が不要になります。」
- 「プライバシーを守るため、情報の最低限の共有で個人情報の漏洩リスクを軽減します。」
- 「インターオペラビリティの向上：異なるサービス同士がデータを共有しやすくなり、ユーザーの体験が向上します。」
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Web3との連携と未来展望
「Web3は注目される次世代のインターネットで、分散型ネットワークをベースにしています。マイナンバーカードとブロックチェーン技術を組み合わせることで、Web3時代における新たな行政サービスの提供が可能となります。」
「平大臣は、地方の活性化にもWeb3テクノロジーを活用することを提案しています：」
「地方の伝統的な価値を引き立たせるために、ブロックチェーン、DAO、NFTなどの技術を活用し、内閣府と協力して取り組んでいきたいと考えています」
平将明デジタル大臣：デジタル庁
具体的に言えば、次のような取り組みが考えられます。
- 地方特産品のNFT化：「地域の伝統工芸品や特産品を非代替トークン（NFT）としてデジタル化する」し、国内外に販売。これにより、地方経済の活性化を図る。
- 「暗号通貨の導入：ブロックチェーン技術を活用して地域通貨を発行し、地域経済の活性化を図る。」
- 「住民が参加し、分散型の自律組織（DAO）を活用して、地域の課題解決やプロジェクトの推進を行う自治の仕組み。」
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技術的な課題と解決策
「保険証にブロックチェーン技術を導入する際には、技術的なハードルも乗り越えなくてはなりません。」
- 「拡張性
大量のデータをリアルタイムで処理する必要があるため、ブロックチェーンの拡張性が課題となっています。この問題を解決するために、セカンドレイヤー技術やプライベートチェーンの活用が検討されています。」
- 「個人情報の保護
個人の医療データは非常に機密性が高いため、個人情報の保護が非常に重要です。ゼロ知識証明や匿名化技術を組み合わせることで、データの機密性を保ちつつ必要な情報共有を実現します。」
- 「ブロックチェーンのインフラ整備
国全体にわたるブロックチェーンインフラの整備が不可欠です。この作業には、技術者の育成、既存システムとの統合、法的な手続きなどが含まれます。」
オンチェーンKYCの重要性
ブロックチェーン技術の性質上、取引の透明性と不変性は確保されていますが、匿名性が高いため、マネーロンダリングなどのリスクが指摘されています。そのため、ブロックチェーン上での本人確認（KYC）が重要となります。
“大臣もデジタル庁として、セキュリティの強化に力を入れる意向を示しています。”
「サイバーセキュリティの脅威はますます深刻化しています。民間企業だけでなく、国家主導の攻撃も増加しています。」
平将明デジタル大臣：デジタル庁
マイナンバーカードを利用したブロックチェーン上のKYC（顧客登録）により、取引の信頼性とセキュリティを向上させることが可能です。従来の顧客登録手続き（オフチェーンKYC）はコストが高く、Web3の機能との互換性が低い上に情報漏えいのリスクもあるため、課題があります。オンチェーンKYCを採用することで、プロジェクトや取引所は法的規制を順守し、罰則や業務停止のリスクを回避することができます。
国際的な動向と日本の立ち位置
世界規模でも、行政サービスにおけるブロックチェーン技術の活用が進展しています。エストニアでは、国民IDカードにブロックチェーン技術を採用し、電子政府を実現しています。この流れに乗り遅れないよう、日本も積極的な技術導入が不可欠です。平大臣は、国際競争力の向上も視野に入れつつ、DX化を進めています。
「AIに関する競争力強化と安全確保の取り組みを推進するため、関係する大臣と連携して指示を受けた」
AIだけでなく、ブロックチェーン技術を活用した技術の統合が、日本のデジタル社会の国際的な地位向上に貢献すると思われる。
デジタルデバイドへの対応
「デジタル化を進める際には、デジタルデバイド（情報格差）の課題を克服する必要があります。特に高齢者や障がい者、デジタル機器に不慣れな方々への配慮が重要です。」
「一方、平大臣は『誰一人取り残さず、人々に親しみやすいデジタル化』を目指すと述べています。具体的な取り組みとしては、以下が考えられます。」
- 「デジタル教育の普及：地域のコミュニティセンターや図書館でデジタルデバイスの操作講座を実施する。」
- 「支援体制の強化：行政窓口におけるサポートやデジタルアシスタントの配置。」
- 「アクセス可能性の確保：誰でも利用しやすいユーザーインターフェースの開発。」
結論：Web3を推進する有力者の平氏が主導権を握ることで、ブロックチェーンの統合が実現する可能性がある。
「平大臣は、デジタル庁の創設に貢献し、提案から10カ月でデジタル庁がスタートしたことを語っています。官僚とIT専門家が同じビルで効果的に協力できるか疑問があったが、現在は円滑に機能していると述べています。更に、マイナンバーカードの普及率がデジタル庁設立時の約16％から70％以上に向上し、9,300万枚以上の成果を挙げていると報告しています。」
「各個人がデジタル化の利点を享受できる社会を目指し、技術と政策が融合する新時代が始まりつつあります。ブロックチェーン技術によるマイナ保険証の進化は、これを象徴する一例となり得ます。デジタル庁の今後の取り組みが注目を集めています。」
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